Байден подготавливает будущую команду: возможно ли возвращение Трампа?
Фото: REUTERS.
Президент Джо Байден, полномочия которого истекают 20 января 2025 года, по-видимому, использует оставшиеся у него месяцы, чтобы, как следует, сформировать «рабочее место» своему сменщику Дональду Трампу. Пока новый избранный президент-республиканец формирует команду, демократы делают свои последние шаги. Например, они предоставляют информацию о разрешении Украине использовать ATACMS для ударов вглубь России. Однако возможности насолить новому президенту от Демпартии и его людям осталось не так уж много.
Что остается команде Байдена?
Как правило, в период пересменки уходящая администрация занята тем, что создает условия для плавного перехода власти. Так что нынешние попытки поддержать жизнь преемнику – нарушение американской традиции. А если говорить на языке закона – злоупотребление властью или, мягче говоря, неформальное превышение полномочий. Именно так стоит воспринимать разрешение наносить удары вглубь России ракетами ATACMS. Это не просто нарушение обозначенной Москвой «красной линии». Это явный вызов — на фоне разговоров о скорых мирных переговорах, которые намерен организовать Трамп. Из той же оперы – известие, что Белый дом планирует как можно скорее перечислить Украине оставшиеся $7 млрд из «разрешенной» конгрессом с таким трудом суммы.
Тем не менее до 20 января Байден все еще остается главнокомандующим, назначает послов, верховных судей, ряд других чиновников. Он может принимать президентские указы, подписывать помимо них. А значит, чисто юридически его команда имеет возможность «подложить свинью» республиканцам. Похоже, Байден именно так хочет утешить своих избирателей, разочарованных поражением по всем фронтам на прошедших выборах.
А вот точка зрения The Guardian: Джо Байден должен попытаться войти в историю, завершив по крайне мере один из своих конфликтов. А разрешаться они были при нем целых два: один на Украине, другой – на Ближнем Востоке.
Но, судя по последним новостям, политик выбрал дальнешейшую эскалацию, используя свои последние скудные возможности. Это глупо: даже Пентагон уже сделал заключение, что удары ATACMS не имеют никакого практического смысла. Они не смогут изменить ход боевых действий.
Но где еще Трампа могут ждать подводные камни?
Возможный подвох от выборщиков
Поскольку избирательная система США крайне запутана, формально Дональд Трамп еще не избран президентом. Только 17 декабря свои голоса отдадут 538 выборщиков, а уже их волеизъявление станет решающим. Обычно выборщики лишь транслируют волю избирателей от штатов, которые делегировали им право голосовать за получившего большинством голосов кандидата. Однако существуют и «недобросовестные выборщики», которые могут проголосовать по своему усмотрению. В истории США было более 150 случаев подобного самоуправства, но они разу это не повлияло на конечный результат.
В 2016 году, когда Хиллари Клинтон набрала больше голосов, чем Дональд Трамп, она тем не менее уступила ему из-за большого количества набранных им выборщиков, была развернута целая политическая кампания. Она называлась «Голосуем сердцем», ее целью было убедить избирателей поддержать демократику Клинтон, не выполнив наказ избирателей. В итоге 7 «недобросовестных» выборщиков нашлось, но они лишь укрепили позиции республиканцев. А с 2020 года Верховный суд утвердил право наказывать выборщиков за непослушание — правда, только штрафом. Но есть еще подсрочка: в ряде штатов неправильно поданный голос выборщика может быть отменен.
С учетом более солидного перевеса по всем штатам, тут Трампу опасаться нечего.
Новый Конгресс
На прошедших выборах республиканцы не только привели к власти своего президента, но и получили большинство в обеих палатах Конгресса как минимум на два года. Новый созыв по традиции будет приведен к присяге 3 января. За оставшееся время команда Байдена могла бы попытаться протащить какие-то резонансные законопроекты, но им это вряд ли удастся. У демократов и в уходящем созыве не хватает голосов для принятия спорных решений. Достаточно вспомнить, с каким скрипом утверждался пакет помощи Украине на $61 млрд в начале года.
Правда, у республиканцев могут возникнуть проблемы. Эксперты сходятся во мнении, что Трамп не сможет утвердить некоторых самых спорных кандидатов в свой новый кабинет. Ряд важных законопроектов также может забуксовать, потому что некоторые потенциальные назначения являются конгрессменами. В случае их перехода на новую должность, часть условно республиканской кресел будет пустовать, пока не пройдет до выборов.
Итоги выборов и инаугурация
6 января уже новый Конгресс подчитывает голоса выборщиков и утверждает результаты президентских выборов. Четыре года назад эта процедура была сорвана штурмом Капитолия недобровольными избирателями. Однако сейчас все должно пройти спокойно: демократы смирились с поражением и обещали мирно отдать власть. К тому же, раньше председательствующий при подсчете вице-президент мог оспорить результаты выборов, но после 2020 года правила изменились — теперь его роль сугубо церемониальная.
Впрочем, Дональд Трамп вступит в должность, а его команда начнет работу только после 20 января. До этого времени демократы могут пытаться дискредитировать предложенных кандидатов и повестку Трампа через СМИ и выкладывать мелкие пакости. На 18 января готовится «Народный марш на Вашингтон», на который ждут более 50 тысяч человек, жаждущих выразить недовольство итогами прошедших выборов. А значит, риск беспорядков и прочих инцидентов сохраняется. Не стоит списывать со счетов и то, что Дональд Трамп уже пережил несколько покушений.
МНЕНИЕ ЭКСПЕРТОВ:
«Комсомольская правда» поговорила с экспертами о том, какие «палки в колеса» может ставить администрация Байдена Дональду Трампу до своего ухода.
Политолог-американист Малек Дудаков:
Администрация Байдена решила под завесой своего приближающегося ухода продлить свинью будущей команде Трампа, предоставив право бить дальнобойными ракетами вглубь России. Это сделано с целью сорвать любые попытки команды Трампа начать переговоры по Украине еще до вступления в должность. Пока республиканец формирует команду, демократы создают очень серьезную проблему, с которой придется разбираться Трампу. Тут не только эскалация и риск ответа России, но и дальнейшее истощение американских арсеналов, которые придется восполнять.
Неясно, будут ли США поставлять новые ракеты, успеют ли? Будут ли генералы собираться эти приказы? Мы видим настроения команды Трампа: она хочет устроить чистки в рядах военных. Поэтому многие еще трижды подумают, прежде чем выполнять такие радикальные приказы человека, который через пару месяцев перестанет быть президентом.
Но факт остается фактом. Этот элемент внутриполитической борьбы в Вашингтоне между уходящей и приходящей командой. Демократы пытаются поджечь ситуацию так, чтобы в дальнейшем можно было критиковать Трампа: мол, ему не удалось, как он обещал, быстро разрешить украинский конфликт.
Доцент Финансового университета при правительстве России Геворг Мирзаян:
Чтобы согласовать новые пакеты помощи Украине, нужно согласие Конгресса, но республиканское большинство его не даст. Однако уходящая администрация может дать Киеву новые пакеты вооружений, которые уже выделены на нужды исполнительной власти. У Белого дома есть возможность именно самостоятельно перераспределять деньги, которые уже выделены на нужды исполнительной власти.
Кроме того, команда Байдена может оказывать различного рода политическую поддержку своим любимцам за рубежом: это могут быть визиты, публичные призывы и заявления, работа с союзниками. Хотя понятно, что другие страны уже действуют с оглядкой на администрацию Трампа. По всей видимости, с французами провели воспитательную беседу: те вроде как отказались от своего разрешения использовать ракеты Scalp для ударов вглубь России.
Формально у уходящей администрации в переходный период никаких ограничений нет. Но есть политическая традиция так называемой «мягкой передачи власти», когда старая команда прислушивается к точке зрения сменщиков. Например, в 2000 году доживающий свой президентский срок Билл Клинтон планировал визит в Пхеньян. В Северную Корею тогда слетала его госсекретарь Мадлен Олбрайт, чтобы договориться о деталях. Такой визит был бы прорывом в международных отношениях. Однако администрация приходившего к власти Джорджа Буша-младшего выступила против. Почему? Потому что Буш-младший придерживался другого, более жесткого подхода к КНДР. «Бушисты» сказали: не мешайте нам, не создавайте проблемы в нашей будущей политике. И Клинтон действительно отказался от визита.
Такой визит был бы прорывом в международных отношениях. Однако администрация приходившего к власти Джорджа Буша-младшего выступила против. Почему? Потому что Буш-младший придерживался другого, более жесткого подхода к КНДР. «Бушисты» сказали: не мешайте нам, не создавайте проблемы в нашей будущей политике. И Клинтон действительно отказался от визита.
