Опасения обрушения рынка, массовые увольнения и падение доллара: что грозит первой за шесть лет приостановка работы правительства США?
Начало нового финансового года в США совпало с без согласованного Конгрессом бюджета. Политические партии не смогли прийти к соглашению по вопросам финансирования, что привело к приостановке работы правительства, за исключением выполнения основных функций.
В поддержку законопроекта выступили 55 членов Сената. 45 голосовавших отвергли предложение республиканцев. Законопроект, внесенный демократами, поддержали 47 сенаторов. В итоге был отклонен законопроект, который подразумевал финансирование федеральных ведомств до 21 ноября и завершил сессию во вторник, 30 сентября. Он вернется к работе только в 17:00 по московскому времени 1 октября. Бюджетное управление Белого дома призвало ведомствам приступить к реализации планов на случай прекращения финансирования.
С этого момента в стране происходит шатаун (shutdown, в переводе с английского — остановка, отключение, закрытие). Этот процесс традиционно для правительства США означает отсутствие согласованного бюджета на следующий финансовый год и, как следствие, прекращение работы некоторых государственных учреждений. Шатаун не приведет к немедленному закрытию правительства — у каких-то ведомств и отделов еще имеются неистраченные средства, которые могут быть использованы в течение некоторого времени.
Шатаун федерального правительства случается впервые за шесть лет
Проблемы с финансированием возникают в США 22-й раз за всю историю страны и уже 4-й — при нынешнем президенте. Во время второго срока он уже сталкивался с угрозой шатауна, но тогда этого удалось избежать.
Глава государства ранее отметил, что может использовать период перерыва в функционировании правительства для массовых сокращений персонала и выплат. Он предложил провести массовые увольнения федеральных служащих, помимо временного отстранения от работы примерно 750 тысяч государственных служащих.
Как заявил американский сенатор-республиканец (от штата Техас) в эфире Fox News, шатаун может продлиться несколько дней, а может и неделями.
При шатауне будет приостановлена работа большинства госучреждений США
В рамках шатауна большинство госслужащих (в том числе охранников и уборщиков) будут находиться в принудительном отпуске без сохранения зарплаты. Кроме того, из-за отсутствия согласованного бюджета могут прекратиться работа национальные парки и музеи, остановиться исследовательские институты и даже налоговые органы. Кроме того, в стране прекратят госрегистрацию новых компаний и стартапов, прекратят выдавать новые паспорта и визы.
Шатаун не затрагивает госорганы, которые обеспечивают защиту жизни и собственности, президента США, конгрессменов, федеральных судей, военнослужащих, федеральных правоохранителей, врачей больниц, финансирование из бюджета, авиадиспетчеров, сотрудников Управления транспортной безопасности, инспекторов по безопасности пищевых продуктов. Кроме того, продолжат функционировать механизмы соцзащиты (Medicare, Medicaid, страхование по инвалидности), а также Почтовая служба США.
Причиной шатауна стали разногласия по бюджету
И демократы, и республиканцы винят в невозможности договориться по вопросам бюджета вторую сторону. По словам Теда Круза, не желая идти на соглашения, democrats хотят сказать, что не одобряют политику главы США.
Трамп временное прекращение работы федерального правительства вполне вероятным, так как обе партии не могут достичь консенсуса по законопроекту, который предусматривал бы продление финансирования.
Аналогичной точки зрения придерживаются и демократы — они винят в срыве обсуждения проекта бюджета республиканцев. Как заявил сенатор, «у нас у власти безумец».
Камнем преткновения стали вопросы финансирования здравоохранения. По CNN, в настаивали на сохранении субсидий на Obamacare (Закон о доступном здравоохранении, который приняли при президенте Обаме в 2010 году) и увеличении финансирования программы. Республиканцы выступали против, но предлагали оппонентам согласовать временный бюджет на семь недель, чтобы избежать шатауна.
«Республиканцы настаивают, что демократам необходимо просто согласиться на продление текущего финансирования еще на семь недель. Однако демократы отказываются делать это без серьезных уступок», — передает CNN.
Если Конгресс не примет никаких мер, налоговые льготы по программе Obamacare перестанут действовать 31 декабря, что приведет к резкому росту страховых взносов примерно для 20 миллионов застрахованных.
Последствия шатауна для США
Как заявил сенатор, шатаун дорого обойдется для страны. «Это будет очень вредно для трудящихся. Я не знаю, чем это закончилось. Они не знают, чем это закончилось. Вы просите миллионы людей заплатить очень высокую цену», — высказался республиканец.
В первую очередь шатаун затронет рынок труда. Как отмечают аналитики Bloomberg Economics, если приостановка продлится три недели, уровень безработицы может вырасти с 4,3 до 4,6-4,7 процента.
Закрытие также приведет к задержке публикации ключевых экономических данных, таких как отчет о занятости от Бюро трудовой статистики. Отслеживает этот показатель, чтобы оценить необходимость изменения процентных ставок, и будет работать без критически важных данных во время закрытия.
Трамп допустил, что администрация воспользуется приостановкой работы правительства, чтобы провести массовые увольнения федеральных служащих, помимо временного отстранения от работы примерно 750 тысяч государственных служащих.
Фьючерсы на акции американских компаний в цене после того, как Конгресс не смог согласовать план расходов, что привело к приостановке работы правительства, из-за чего сотни тысяч федеральных служащих не выйдут на работу.
Фьючерсы на индекс S&P 500 (индекс фондового рынка, который отслеживает показатели 500 крупных компаний США) упали на 0,7 процента по состоянию на 03:05. Контракты на индекс Nasdaq 100 упали на 0,9 процента. По мнению Мэтта Герткена из BCA Research, если шатаун продлится, он приведет к проблемам для промышленности и финансовой отрасли, которые тесно связаны со здоровьем экономики. Как отметили в Citigroup, ключевую роль в возможных уровнях воздействий на последствия будет играть продолжительность приостановки работы.
Шатаун американского правительства затронет глобальные рынки и Украину
Одним из первых пострадавших от шатауна стала американская валюта — доллар неделе минимумы по отношению к основным валютам на фоне приостановки работы правительства. Индекс доллара (оценивает валюту по отношению к шести валютам, включая евро и иену) снизился на 0,2 процента, до 97,635. По мнению главы валютного отдела Commonwealth Bank of Australia, доллар продолжит падать в случае продолжительной приостановки работы правительства. Роль в этом могут сыграть и данные о состоянии экономики США.
На фоне шатауна стоимость золота впервые в истории пробила отметку в 3,9 тысячи долларов за тройскую унцию. По данным американской биржи Comex, на пике котировки драгоценного металла поднялись до уровня в 3903,45 долларов. Аналитики объясняют продолжающееся удорожание драгоценных металлов, помимо напряженности на глобальных рынках, проблемами с финансированием в США, что ослабляет позиции доллара и усиливает роль золота как основного «актива-убежища». При таком раскладе, эксперты, следующей психологической отметкой, которую продолет золото, станет планка в четыре тысячи долларов за тройскую унцию.
Проблемы с принятием бюджета в США могут затронуть даже Украину, заявил экс-советник. По его словам, шатаун может привести к сокращению военной помощи и прекращению поставок оружия.
«По сути, это катастрофа. И [президент Украины Владимир] Зеленский ничего с этим не может сделать, как и его окружение. Все, кого он набрал, зависят от США, поэтому с этой неразберихой в Америке наступает тяжелый период», — эксперт.
По мнению главного научного сотрудника Владимира Баюка, прекращение работы федерального правительства США в отсутствие согласованного бюджета отвлечет Дональда Трампа от урегулирования конфликта на Украине. Это не тот вопрос внутренней политики, от которого можно отмахнуться, — эксперт.
