Налоговая реформа для ультра-богатых нерезидентов в Великобритании может привести к финансовым последствиям в диапазоне от потери в 1 миллиард фунтов стерлингов до прибыли в 1 миллиард фунтов стерлингов для правительства, в зависимости в первую очередь от решений об эмиграции этих состоятельных людей, согласно новым исследованиям.
Анализ, проведенный группой «Иностранные инвесторы для Британии», лоббистской организацией, указывает на то, что доходы казначейства могут сократиться до 900 миллионов фунтов стерлингов каждый год, если налоговые льготы для не-резидентов будут отменены. Напротив, возможен рост доходов до 1,1 миллиарда фунтов стерлингов, если значительное число не-резидентов решит остаться в Великобритании до конца этого десятилетия.
Выводы от Oxford Economics, консалтинговой компании, стоящей за отчетом, предполагают, что фискальные последствия изменений, проведенных предыдущей администрацией, остаются «весьма неопределенными». Их оценка потенциальных налоговых поступлений заметно ниже, чем 3 миллиарда фунтов стерлингов, прогнозируемых Управлением по бюджетной ответственности ранее в этом году.
В отчете подчеркивается, что отмена налоговой системы для не-резидентов может оказать значительно большее влияние, чем изменения, введенные в 2017 году. Указано, что численность не-резидентов может сократиться на треть в самых неблагоприятных прогнозах, что приведет к оцененному налоговому доходу в 600 миллионов фунтов стерлингов в первый год после реформ в 2025-2026 годах, который в итоге может эволюционировать в дефицит в 900 миллионов фунтов стерлингов для казначейства к концу десятилетия.
Начиная с 6 апреля следующего года, Великобритания намерена отменить специальный налоговый режим для богатых иностранных граждан, не являющихся официальными резидентами страны, который в настоящее время позволяет им освобождать иностранный доход от налогообложения в Великобритании. Правительство также предложило, чтобы активы не-резидентов, находящиеся в трастах, подлежали налогу на наследство в рамках перехода к налоговой системе, основанной на резиденции.
В отчете собраны данные от 73 не-резидентов и более 40 налоговых консультантов, представляющих более 950 клиентов не-резидентов. Результаты показали, что 63% участников планируют покинуть Великобританию в течение двух лет после вступления в силу этих реформ, тогда как 98% заявили, что рассмотрят возможность эмиграции раньше, если статус не-резидента будет отменен.
С новым регулированием не-резиденты, прибывающие в Великобританию после следующего апреля, будут освобождены от налогов на иностранный доход в течение первых четырех лет пребывания в стране, в то время как существующие не-резиденты перейдут на специальный налоговый режим на два года.
Опрошенные лица сообщили об_average_ инвестициях, общая сумма которых составила 118 миллионов фунтов стерлингов в Великобритании, и о взносе в размере 5,8 миллионов фунтов стерлингов на благотворительные цели, согласно данным Oxford Economics. Число зарегистрированных не-резидентов за налоговый год, завершившийся в 2023 году, составило примерно 83,800, что отражает тенденцию к увеличению с начала пандемии, при этом их ежегодные налоговые поступления достигли 8,9 миллиарда фунтов стерлингов, что является самым высоким показателем за последние шесть лет по данным HMRC.
Оценки потенциальных фискальных последствий изменений в режиме налогообложения для не-резидентов содержат значительные неопределенности. Oxford Economics предупредила, что ее выборка может не точно представлять более широкую демографию не-резидентов.
В случае, если не-резиденты будут покидать Великобританию медленнее, налоговые реформы могут привести к поступлениям в размере 1,3 миллиарда фунтов стерлингов в следующем финансовом году, уменьшившимся до 1,1 миллиарда фунтов стерлингов к 2029-2030 годам. В отчете сделан вывод о том, что долгосрочные фискальные последствия данной политики, вероятно, ухудшатся, поскольку повышенные темпы эмиграции в ближайшем будущем и сниженные темпы иммиграции в более длительной перспективе приведут к заметному снижению численности не-резидентов.
