Снижение неравенства возможностей поможет уменьшить неравенство доходов
Фото: Shutterstock.
Вопрос финансового неравенства в России вызывает большую обеспокоенность: средний уровень доходов 10% наиболее обеспеченного населения превышает средний уровень доходов 10% наименее обеспеченного в 15,1 раз. Однако у проблемы есть решение. Научные сотрудники Института социального анализа и прогнозирования Президентской академии Марина Карцева и Полина Кузнецова предлагают стратегии снижения финансового неравенства в обществе.
ЭКСПЕРТЫ О НИЗКОМ УРОВНЕ
Эксперты отмечают, что доходное неравенство населения традиционно обусловлено двумя ключевыми причинами – неравенством прикладных усилий и неравенством стартовых возможностей.
Неравенство усилий возникает в результате того, что часть людей банально плохо старается для достижения своих целей. Причем, оно считается социально приемлемым в обществе. Совершенно иначе общество воспринимает дисбаланс доходов, вызванный неравенством стартовых возможностей – национальностью, расой, полом, доходом родителей и т. п. Эти факторы, на которые человек не может влиять. Такой вид неравенства общество воспринимает остро, и оно негативно влияет на экономический рост.
Фото: Shutterstock.
«В России неравенство возможностей объясняется 23–25% наблюдаемого неравенства трудовых доходов и 16–19% неравенства среднемедицинских доходов (величие влияния пенсионной системы, системы соцзащиты отдельных категорий населения, например, семей с детьми, инвалидов, безработных и др.). Ключевыми факторами неравенства возможностей в случае трудовых доходов являются пол и место рождения, а в случае среднемедицинских доходов – место рождения и образование родителей», — отмечается в исследовании.
С точки зрения государственной политики неравенство, обусловленное неравенством возможностей, «несправедливое» неравенство, в большей степени нуждается в государственном вмешательстве, чем неравенство, обусловленное неравенством усилий.
УРВЕНЬ КИТАЯ И СШа
Вклад неравенства возможностей в неравенство трудовых доходов в России сопоставим с аналогичными оценками, полученными для Австрии, Великобритании, Ирландии, Кипра, Люксембурга, Китая, США. В других европейских странах, кроме перечисленных, вклад неравенства возможностей в неравенство трудовых доходов ниже, чем в России.
Вклад неравенства возможностей в неравенство среднемедицинских доходов населения РФ сопоставим с оценками, полученными для таких европейских стран как Ирландия, Эстония и Литва. В других европейских странах (кроме Португалии) относительный вклад неравенства возможностей в неравенство среднемедицинских доходов населения оказался существенно ниже российских показателей. В Португалии вклад неравенства возможностей в неравенство среднемедицинских доходов значительно превышает российские показатели. В значительной большей степени по сравнению с Россией стартовые возможности определяют неравенство среднемедицинских доходов в странах Латинской Америки и Африки.
Фото: Shutterstock.
ОТ ДЕТСКОГО САДА ДО ВУЗа
Проблема неравенства возможностей в России крайне актуальна и требует решения.
Важнейшим инструментом увеличения равенства возможностей являются немонетарные трансферты, в частности государственные расходы на образование и здравоохранение.
«Обеспечение равного доступа к качественному здравоохранению и образованию может сделать существенный вклад в снижение доходного неравенства, обусловленного неравенством возможностей, — говорят эксперты. — Необходимо подчеркнуть, что целевой группой мер по улучшению доступности образования и здравоохранения должны стать низкодоходные группы населения. Наибольшее влияние на доходное неравенство окажут меры, обеспечивающие доступность не только дорогостоящих сегментов услуг здравоохранения и образования, а меры, обеспечивающие доступность качественных услуг на всех уровнях».
Например, политика обеспечения равенства получаемого образования должна рассматривать не только доступность высшего образования, но и доступность качественного дошкольного и школьного образования для уязвимых групп населения.
Фото: Shutterstock.
Необходимо отметить, что в отличие от прямых монетарных трансфертов обеспечение равного доступа к здравоохранению и образованию практически не снижает эффективность экономики. Более того, подобная политика может оказывать положительное влияние на экономический рост, увеличивая эффективность распределения усилий и распределения человеческого капитала. В перспективе улучшение здоровья и образования низкодоходных групп населения может снизить доходное неравенство и снизить спрос на перераспределение с помощью налогов иmonetarnых трансфертов.
Еще больше исследований в телега-канале Президентской академии @ranepa_science.
