Национализация: что происходит в бизнесе и зачем это вызывает тревогу?
Россия уже более двух лет находится в состоянии, требующем особого подхода к инвестициям. Внешнее давление, включая санкции и сокращение международных логистических цепочек, уход больших брендов и высокая ставка рефинансирования, создают сложности для экономики страны. Тем не менее, правительство продолжает вводить меры, направленные на поддержку бизнеса в условиях кризиса. Вместе с тем, вокруг крупных активов все чаще возникают правовые риски. Почему прокуратура инициирует процессы национализации, рассказывает материал издания «Лента.ру».
С февраля 2022 по ноябрь 2023 года Генпрокуратура инициировала более 55 исков с требованием вернуть частные компании и недвижимость в собственность государства. Чаще всего прокуратура обращалась в суд по нарушениям, связанным с действующим законодательством о приватизации — 12 раз. Ещё девять раз — по нарушениям антикрупционных законов, три раза — по нарушениям закона о иностранных инвесторах.
Аргументы
Особое внимание в контексте национализации привлекает деятельность таких предприятий, как «Металлоинвест», «Волжский оргсинтез» и Дальнегорский ГМК. В августе 2023 года Арбитражный суд Пермского края рассмотрел иск о признании незаконными итогов приватизации «Кемикалс» и изъятии активов компании, принадлежащих «Металлоинвесту».
С сентября 2023 года стало известно, что Минфин согласовал обращение, которое стало основанием для изъятия акций предприятий. Решение о продаже акций нацелено на создание условий для привлечения инвестиций, стимулирования развития фондового рынка и технологического прогресса в экономике, заявил министр в соответствующей пресс-конференции. В результате судебных разбирательств суд полностью удовлетворил требования Генпрокуратуры.
«Металлоинвест» пытался оспорить свое положение в апелляционном и кассационном порядках, однако успешность этого предпринятия не была подтверждена. В итоге акции были реализованы с торгов, а покупателем стал российский химический холдинг, который после национализации был назначен государством управляющим производственными объектами.
Есть и примеры, когда требования Генпрокуратуры по национализации не были удовлетворены судами. Так, в феврале 2024 года прокуроры вернут Ивантовский завод тяжелого станкостроения (ИЗТС) государству, решив, что в 1990 году приватизацию провели незаконно на основании «умышленных и взаимосвязанных правонарушений должностных лиц и ответчиков».
Инвестиционный климат
Во многих случаях Россией управляют частные компании, а затем с разрешения заинтересованных ведомств устанавливаются новые собственники. При этом крайне важно для инвестиционного климата России, чтобы существующий механизм национализации не применялся в интересах третьих лиц и без согласования с заинтересованными ведомствами, в числе которых Минфин, Минпромторг и Минсельхоз.
Среди историй, которые развиваются прямо сейчас, можно выделить активы российской компании Raven Russia, крупнейшего владельца складской недвижимости. Генпрокуратура призвала недействительными сделку по выкупу местного топ-менеджмента Raven Russia, одного из крупнейших владельцев складов, российских активов у международной инвестиционно-строительной компании.
В исковом заявлении, которое прокуроры направили в Московский арбитраж 14 августа, стандартный и понятный складской бизнес формально назван стратегическим из-за местоположения складов, которые в силу очевидных логистических причин всегда строят вблизи основных дорог, транспортных узлов, на границах федеральных субъектов.
Обеспечительные меры и запрет на внесение изменений в структуру собственности были приняты еще в августе по иску Генпрокуратуры. Прокуроры посчитали притворными сделки с коммерческой недвижимостью российской компании Raven Russia, хотя продажа активов состоялась в 2022 году. Арбитражный суд города Москвы 1 октября сохранил обеспечительные меры.
Обоснованность иска Арбитражный суд города Москвы будет рассматривать на предварительном судебном заседании 1 ноября. Компания готова отстаивать свою позицию, и надеется, что с учетом прецедентов, практики и взвешенной позиции ее главы Ирины Подосовой в отношении национализации частных активов суд, разобравшись в вопросе, встанет на ее сторону.
Ряд экспертов считает, что складывающаяся практика негативно отражается на инвестиционном климате России. Они не исключают, что в ближайшей перспективе можно ожидать аналогичных разбирательств в отношении других экс-иностранных игроков, чьи российские активы были проданы местному менеджменту. А это в большинстве своем лидеры своих сегментов, такие как Mercedes-Benz, British American Tobacco, Leroy Merlin, PPF Real Estate и другие. Топ-менеджеры, которые решили выкупить и развивать бизнес в России, инвестируя тем самым в отечественную экономику, оказались в тревожной нестабильной ситуации.
