Полный запрет вейпов: последствия для бюджета страны
В России продолжается обсуждение вопросов, связанных с запретом вейпов. В рамках постоянных инициатив, направленных на ограничение или полный запрет на продажу вейпов, в парламенте вновь поднимаются серьезные предложения. Разработаны законопроекты, касающиеся запрета на производство и продажу никотиносодержащих и безникотиновых продуктов. Однако к общественным обращениям о негативных последствиях введения запрета на распространение таких изделий добавляются данные, подтверждающие существование альтернативных способов доставки никотина.
Экономические последствия полного запрета вейпов
Российский рынок электронных сигарет за 2023 год достиг 170 миллиардов рублей при численности потребителей около 4,5 миллионов человек (NeoAnalytics). По прогнозам, в 2024 году число потребителей вырастет на 19 процентов – до 5,3 миллионов человек (FinExpertiza). На октябрь 2023 года на рынке функционировало 28 легальных производителей жидкостей, более 691 организации оптовой торговли и свыше 50 тысяч различных точек продаж (ННЦК).
Критическое повышение акцизов на никотиносодержащие жидкости на 110 процентов в 2024 году может привести к падению продаж на 31 процент при росте цен на 18 процентов. Однако планируется увеличивать акцизы и в будущем: на 44 рубля за миллилитр в 2025 году и до 46 рублей в 2026 году. Средняя стоимость одноразового вейпа в 2024 году возрастет до 1,3 тысячи рублей, что создаст предпосылки для дальнейшего ухода рынка в теневую зону.
Косвенные потери включают также сокращение рабочих мест, что приводит к росту социальной нагрузки на систему выплат по безработице. Международный опыт показывает, что запреты приводят к росту доли нелегального оборота на 70-90 процентов, что затрудняет контроль качества продукции.
В качестве решения правительство предлагает не полный запрет, а лицензирование рынка вейпов и введение жестких ограничений, аналогично системе легального регулирования алкогольной отрасли.
Заместитель председателя комитета Госдумы по экономической политике предостерегает: «Введение полного запрета на оборот вейпов может иметь противоположный эффект: рынок уйдет в тень, поскольку контроль государства станет невозможным».
Международный опыт: уроки провальных запретов и табачные бусты
Опыт табачных бустов 1990-х годов и современные примеры показывают, что запретительные меры приводят к формированию черных рынков, потере бюджетных доходов и социальной напряженности. Разумное регулирование позволяет сохранить налоговые поступления, обеспечить контроль качества продукции и защитить несовершеннолетних от доступа к никотину.
В свою очередь, резкое повышение акцизов в 2013-2015 годах и затем в 2017-2020 годах показало, что значительное количество импортеров вейпов уходит в тень, что снижает общие доходы бюджета.
